来源:法制日报
漫画/高岳
小区保安上班时发现有一只小宠物狗的两条腿被树枝缠住挣扎,便上前将树枝拿开,未料被小狗咬了一口,两个月后突发狂犬病而去世;
6岁小孩在小区花坛玩耍,身后突然蹿出一条金毛犬,小孩受到惊吓后从花坛跌落,造成右臂骨折,被鉴定为十级伤残;
……
违规养犬、犬只扰民、流浪犬伤人、狗粪破坏环境等狗患常见诸报端,一直是社会争议焦点。
今年1月1日起,新修订的《武汉市物业管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,明确禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬,物业服务企业失职且逾期不改正的将被处1万元以上3万元以下罚款,业主因违反条例养犬受到两次以上行政处罚的将被纳入严重失信名单。可以说,《条例》对城市社区养犬立下规矩,同时再度将社区养狗问题推上风口浪尖。
《条例》出台能否减少狗患?如何让“立规矩”变成“守规矩”?《法制日报》记者进行了调查走访。
违规养犬隐患重重
年12月25日上午,冬寒料峭,天空飘着细雨,分外阴冷。
家住湖北省武汉市武昌区徐家棚街秦园居的欧先生打着伞,牵着自己的贵宾犬在社区散步。宠物狗穿着透明的雨衣、明黄的雨靴,分外可爱。“这是我儿子3年前送给我的,退休之后没什么事情做,就养养狗解解闷。”欧先生说。
自养犬起,欧先生就按规定到公安机关办理准养证,并将狗牌和钥匙串挂在一起随身携带。
来自武汉市公安局治安管理局的统计,截至年10月,全市限养区内有只犬办理了准养登记。
“我已经买好了狗嘴套,到时候需要就戴上。管好自己的狗,是对自己负责,也是对他人负责。”对即将实施的《条例》,欧先生表示支持。
在欧先生不远处,陈女士也在带着自己的贵宾犬在小区散步,不过陈女士的宠物狗是“黑户”——既没有到公安机关登记,也没有戴锁链、嘴套。
“办理准养证要元,每年还要交元的年审费,太贵了!”谈及不办狗证的原因,陈女士说。
记者随后走访多个社区,发现像陈女士这样违规养犬的并不少见。
在武昌区水果湖街东亭社区,杨女士正牵着两条宠物犬散步,这两条狗也是“黑户”。“那些大型犬肯定要上狗牌、戴口套,我这是小型宠物狗,很温顺,很乖,不咬人。”杨女士说。
社区里违规养犬的现象较为普遍,社区外呢?
在武昌区友谊大道上,付先生正带着自己的宠物犬在街上散步,嫌麻烦的他没给狗戴嘴套、锁链,任凭其在街上撒欢。对即将实施的《条例》,付先生虽然有所耳闻,但并不在意,“我就早上、晚上出来,白天都不出来,这个就没有人管。”
记者跟随付先生遛了一会儿狗,不时有“狗友”过来和他打招呼,其中不系狗绳、不戴嘴套的宠物犬并不少见。
除不规范养狗外,因随意抛弃导致的流浪狗滋生,可能是城市更大的安全隐患。
在武汉地铁7号线附近,记者看到一只体格瘦削、白底黄斑的流浪犬沿着路边花坛寻找食物。它的左前腿折了,在胸前晃晃荡荡,路上行人看到后纷纷绕道。
完善城市养犬立法
“史上最严养狗令”——新修订的《条例》甫一出台,有媒体如此解读。
武汉市人大代表、人大内司委委员、湖北共合律师事务所律师肖斌武长期
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